第一是大力节约能源。科学制定节能规划，明确节能目标，淘汰落后产能，严格控制高耗能、高排放行业低水平重复建设；大力开展资源综合利用，积极推广循环经济，抓好工业、建筑、交通运输节能，深入开展企业节能行动；加强节能宣传教育，推广节能知识，倡导节能的生活、消费方式。

第二，增强能源供给保障能力。一是以煤为基础，重点建设好国家规划的大型煤炭基地，使大型现代化煤矿的产量达到总产量的８５％以；二是加强电网建设，继续实施西电东送；三是加大石油的勘探开发工作，加快鄂尔多斯盆地、四川盆地等西部油气区勘探开发，加强石油管网建设；四是稳步推进石油储备建设，开工建设国家石油储备二期项目；五是积极开发天然气，加快建设天然气储气库等。

第三，优化能源结构。一是争取２０２０年水电装机达到３亿千瓦以上；二是加快核电建设，加快沿海核电发展，积极推进内陆核电项目；三是促进风电规模化发展，争取到２０２０年风电装机达到１亿千瓦以上；四是大力开发太阳能，继续利用国际市场，有序启动国内发电市场，加快太阳能发电技术研发投入，促进上下游产业共同发展；五是因地制宜，有序发展生物质能。

第四，高度重视农村、民族地区能源问题。一是加大城乡电网建设与改造，提高电网覆盖面和供电质量，实现电价同网同价；二是加快少数民族地区能源建设，加强新疆电网建设，开工建设青藏联网工程。

第五，加快能源自主创新。一是抓好重大科技专项，大型先进压水堆和高温气冷堆等国家重大科技专项；二是加强科技研发，依托国有、民营大型企业、科研院所组建国家能源研发实验中心，推进大型核电、风电、太阳能发电、特高压输电，清洁燃煤电站等技术；三是推进能源装机国产化和自主创新。

第六，扩大能源国际合作。重点加强和周边国家以及中东、非洲、南美等地区国家的油气资源勘探开发合作，确保中俄、中哈能源国际大通道建设顺利推进；进一步扩大国际合作的领域和范围，从以油气为主扩展到煤炭、电力能源、重大能源装备等。

第七，高度重视安全生产。抓好煤矿安全生产，坚决淘汰技术落后的小煤矿，加大煤矿安全投入，重点对隐患大、效益差、历史欠帐多的企业进行安全改造，加强煤矿瓦斯防治的力度；高度重视核电安全，组织开展核电安全生产大检查；加强对油气生产环节和油气管道安全隐患的排查和整改。

第八，加强战略规划，政策、法规和体制改革等方面的工作和研究。尽快出台能源法，实施可再生能源法，修订煤炭法，制定石油天然气管道保护条例等。